但这些头目听到要造反还是心有迟疑，他们都是听着秦朝残暴和强大出生的人，对秦朝的恐惧是刻在骨子里的。
这是一种低成本的管理方法，可以节省仓储转运的消耗，但却需要官田当中要有人耕作，而刑徒成为了这些官员最好的奴隶了，他们只需要付出官田十分之一的收入给刑徒存活，自己就可以获得9成收益。
而现在始皇帝要把阳县的刑徒全部押送到关中去，阳县的官员自然就少了耕作自己田地的刑徒了。
封建官吏的贪婪不会比后世的资本家差多少，雇佣佃户要付出一大半的收入，而用刑徒他们可以保留9成收益，不用想，阳县的官吏都知道要继续制造一批刑徒给自己种地了。
而此时徐凡也开始了自己的计划了，他把阳县刑徒要被押送去关中修皇陵的事情在刑徒当中流传，并且说他们修完宫殿和皇陵就会被始皇帝拉去陪葬。始皇帝到了黄泉也要继续征战天下，他们就是始皇帝在地下的士兵。
这消息传出去之后，刑徒们各个人心惶惶，他们都相信这个传言，因为楚国的贵族总是会做出超越百姓想象的恶毒事情，用他们祭祀山神，祭祀河神。尤其是陪葬这样的事情，楚国的贵族做的太多了，百姓们也看到太多了，而现在始皇帝是一个比贵族还要强大，残忍统治者，贵族能拉几百人陪葬，始皇帝弄几万乃至十几万人陪葬，底层的百姓认为始皇帝是做得出来的。
百姓的生活即便再苦，但求生本能依久存在，秦朝要他们死，他们此时对秦国的仇恨达到了最高峰。
周章却嘲讽道：“始皇帝颁布农垦令当然想要百姓多打粮食，但对官吏来说却未必是这样了，朝廷多得了粮食和他们无关，但处罚百姓却可以增加他们的收入，现在的这些刑徒走了，谁来给这些官员种地。
为了不让自己的土地荒芜，官员当然要严格处罚了，哪怕你在农田当中说话都要罚你，更不要说现在这位兄台还不按农时耕作，按照大秦的律法这可是要重罚的罪责，这位兄台也是遭受了无妄之灾了，看着吧，没有抓到足够耕作官田的信徒，他们是不会收手的。”
其实秦法实行最严格的地方是关中，在阳县这样的占领区，出身关中的也就是县令等十几位官员，其他甚至大部分吏员都是原本的楚人，真要按照秦法来办，整个阳县都是刑徒了，所以为了维