要知道抗战全面爆发之际，八路军就三个师，结果一晃眼，对方掏出来了一百多个团！
简而言之一句话：如果八路军和新四军没有在敌后不断的抗战，那他们的控制区就不会增大，那他们的人数也不会十倍的增加！
而美国人想看到的是拖延日军，此时的他们绝对不会在乎共不共这个问题。
恰恰敌后的八路军和新四军在这方面做得非常好。
老戴的第一反应就是不能答应。
但如果不答应，张安平期待的对忠救军的援助就无法达成目的！
他耐着性子继续看，发现张安平给出了解决方案：
第一、扩编忠救军——这方面其实不用三战区给予支援，只要美援就位，忠救军扩编其实是很容易的，过去忠救军的规模一直被张安平控制着，一旦超过两万人，就立刻自斩一刀，将多余的人手送回三战区。
主要是因为忠救军的后勤是由当时的上海区负责，张安平是真的无法为这么多人提供后勤，而忠救军又不能像地下党那样，在农村扎根下来。
而一旦美国人能为忠救军提供后勤（主要是军火），忠救军完全可以自给自足。
届时就不用限制人数了。
第二、将别动军（由混成别动队改编）改编入忠救军序列，扩大忠救军的活动范围，不再局限于江浙。
在美援有限的情况下，即便美国人愿意支援八路军和新四军，但壮大的忠救军会大量分走有限的美援，美国人对八路军和新四军的援助不会太多。
这番说辞让老戴意动，但他思来想去，还是不敢擅专，决定请示侍从长再做决定。
老戴在这方面非常的谨慎。
他耐心的等到了手下对美国代表团的调查报告——说是调查报告，其实是根据国民政府接待人员的讲述做出的文字性报告而已。
带着这份报告，老戴立刻去找侍从长进行汇报。
岂料这时候侍从长其实已经收到了美国人削减军援的通知——之前美国人提供的军援通知中，保证称明年的援助不会少于今年。
彼时的侍从长还非常不满意，觉得援助就应该一年比一年多，哪有持平的说法？
虽然美国人称这是他们先欧后亚的战略决定的。
但侍从长不认，为此他还专门给罗斯福写信强调中国战区的情况。
结果……信写过去以后没多久，浙