但实际是在隋朝开皇十年之前，府兵制仍是兵农分离，府兵仍旧是特殊阶层，免除杂役和赋税，是脱离农业的职业军人。
它的前期，应该和柱国系统结合到一块，让军将们通过柱国大将军这个尊崇的军职转化为政治贵族，从而抚慰这些军将，获得他们的支持。
另一个作用，则是吸收底层汉人进入府兵体系，实际上北周上层仍旧是鲜卑人。
这样一来，虽然两国的高层目前都是鲜卑人做主导，且不打算让汉人入主，但北周规避掉了无法吸收底层汉人的局面。
而齐国这方面就做得不行，太多钱花在供养鲜卑士兵上，又没能持续夺取周国的土地，最终导致鲜卑勋贵尾大不掉，反过来威胁皇权。
必须要改变这一状况，高殷决定要发展大规模的屯田。
他的原身就干得不错，登基之后接受了尚书左丞苏珍芝的提议，在石鳖等地修治屯田，这一举措让淮南一带的齐国军队有了足够的粮食。
之前那个被贬作奴仆的稽晔，后来做到了平州刺史，他的建议是在督亢陂开垦荒地，设置屯田，一年能够收获稻米几十万石，也满足了北方边境的粮食需求。
齐国家底到底是厚，只是被高洋、高演、高湛、高纬这帮不成器的东西滥用了。
高殷要提前一年抄这份作业。
至高无上的齐国太子高殷离开了大都督府兵营地，于午时抵达他忠实的东宫，前些日子被派去总制印书局的黄喜、负责文林馆的姚双已经候在宫中，等候太子归来向他报告。
“这……”
这个规定在帐内引起私语，有将官忍不住说：“这样可能会让军营不安生啊！”
刀笔吏的笔，随着高殷的话语奋笔疾书：“上等最难，中等次之，下等最易，根据训练的实情，将军士分到不同的难度，上等的每月要选出百名武技出众者，月俸加一成，免除本营他役，官缺优先拔擢。若连月出众，则多加一成，连续三月者，记名报于我。”
说到这，营中将官都面面相觑，这个拔擢力度不可谓不大，甚至可以说只要功夫深，就能得圣恩。
相对应的，他们这些将官的权限也就变大了，毕竟选拔的标准掌握在他们手中，他们有九种办法让这些名额变出一大堆财货来。
这就算是羞辱了，高殷本想搞末尾淘汰，但想想还是算了，能入大都督府的，都算是精兵，没理由放跑他们，还可能让好