更为重要的是此种年度项目初投资的补贴加大了财政上资金的压力，规模有限、且与国际上的光伏应用严重脱轨。
从2011年度开始，光伏应用所发电量“度电补贴”的方式在行业内呼声越来越高。特许权经营模式探索之后，为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏应用产业健康发展，发改价格1594号文件颁布。
算是国内“度电补贴”模式的开始。《文件》规定2011年7月1日之前核准建设，且年底前建成并网的，项目所发电量上网补贴电价统一核定为1.15元/kwh，之后的项目所发电量上网补贴电价核定为1元/kwh。
各大央国企在此之前试水的项目终于有了计算发电收入的政策指导，清鸿在当时一直跟踪的“大华电力”nx光伏项目便在其中。
2013年8月30日，鉴于光伏应用产业建设成本下降、产品技术进步、以及全国各地区日照资源不均衡带来的经济效益不均衡，国家发改委出台了发改价格1638号文件。
《文件》里将全国各地区日照资源分为三类，相应制定光伏发电上网度电补贴电价——俗称“光伏上网标杆电价”，一类地区0.9元/kwh，二类地区0.95元/kwh，三类地区1元/kwh。
规定9月1日之后新备案（核准）的项目，按此政策享受光伏上网标杆电价，之前备案（核准）的项目，如若在2014年1月1日前并网，则按之前的政策享受，国家发改委根据行业的发展适时调整光伏上网标杆电价。
近一年多的发展，光伏应用建设成本大幅度下降，行业内一直断言2015年下半年会出台新的标杆电价政策，若新政出台，项目的并网时间尤为关键，直接决定是按之前的政策享受电价，还是执行新政，这直接关系到项目的效益。
根据上述文件的精神，行业普遍判断2015年12月31日是早前获批项目的并网刹车点，若是未能并网，或许按照即将出台的2016年度光伏标杆电价结算收入，部分日照较差的项目经济效益基本上颠覆。
江陵等出台了省补电价的地区，之前早已确定了12月31日为获取当年度省补电价的并网截止日。
为防止电价的不确定导致的项目