苏峻堂说完话，黄胜递给冯天养一份条陈，上面正是他提出来的方案。
整个方案的核心就四个字。
确产定租。
既将先全县各村的土地分为上等、中等、下等三类，然后按照丰年、中年、灾年再次分类，确定出以上九类年景和土地各自的收成，按照每类地块两成五的收成设为地租收取标准，然后再计入每户分到多少亩，就可以得出各类年景下各村各户应交的地租数量。
虽然一开始计算有些繁琐，但是只要推行开来，可以大大减少以后的工作量，还消除了人为操纵的空间。
可以说是一举多得。
当然，再完美的制度也会有弊端，但眼下已经是足以适用。
而且苏峻堂还建议，在测算地租标准时，可以将年产量下浮半成再测产，这半成虽然不多，但是却可以极大调动农户自己增产的积极性，而且更有助于收拢民心。
看完这个条陈，再听完苏峻堂的建议，冯天养再次对治大国若烹小鲜这句话有了全新的理解，然后毫不犹豫同意立即推行这个方案。
见冯天养首肯了条陈，苏峻堂便将第二份条陈递给他，然后边看边为他解释其中细节。
“以村为单位平价赎买地主手中的耕牛、骡马、耕犁等物资，低价让村民使用？”
冯天养看着手中的条陈纲要有些发懵。
这不是合作社吗？
将一脑袋的问号按住，冯天养耐着心思继续看了下去，发现其中章程和后世的合作社还是有很大不同的。
既平价赎买而来的耕牛、骡马、耕犁等生产资料并不分到村民各户手中，由村长负责统一管理分配使用，各户使用时缴纳一部分费用，用来支付平日骡马和耕牛的饲养看护和耕犁的维修更新费用。
而村长一职本身由县衙任命，这相当于将这些生产资料掌握到了县衙手中。
冯天养思虑半天，觉得这个方案还是可行的。
地主手中的那些生产资料是必须要拿过来的，否则将会影响农民种地的收成，以及埋下地主阶层继续剥削农民的隐患。
能够以平价赎买这种不流血的方式拿过来，已是相当稳妥。
但贸然将生产资料交到村民手中并不稳妥，