和国二年年初的几个月里，赵学宁在汉城白宫伏案工作，奋笔疾书，每天加班加点爆肝处理公务，将整个兰芳的发展蓝图完整的勾勒了出来。
生产农庄制度是赵学宁在婆罗洲等兰芳的行政区内推行的基本农业制度，也是基本的人口管理制度，他将直接归属兰芳政权掌控的人口安排在这些兰芳政权控制的土地上展开农业生产。
婆罗洲虽然很大，但是大部分区域都属于原始地区，热带雨林气候下，除少数土地肥沃的火山地区以外，婆罗洲土地贫瘠，开发利用难度大、价值低，所以并未开发。
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